運用黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗堅定不移正風(fēng)肅紀(jì)反腐
為加快建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽提供堅強保障
——在中共安徽省第十一屆紀(jì)律檢查委員會第二次全體會議上的工作報告
（2022年1月25日）
劉海泉
我代表中共安徽省第十一屆紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會向第二次全體會議作工作報告，請予審議。
這次全會的主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真貫徹十九屆中央紀(jì)委六次全會精神和習(xí)近平總書記對安徽作出的系列重要講話指示批示，全面落實省第十一次黨代會部署，總結(jié)2021年紀(jì)檢監(jiān)察工作，部署2022年任務(wù)。今天上午，省委書記鄭柵潔作了講話，對學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委六次全會精神特別是習(xí)近平總書記重要講話精神、堅持不懈把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)、迎接黨的二十大勝利召開作出部署。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹落實。
一、2021年工作回顧
2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，也是安徽發(fā)展史上不平凡的一年。一年來，省委堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以上率下立規(guī)明矩，以身作則實干篤行，推動形成衷心擁護(hù)“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護(hù)”的生動局面，推動全面從嚴(yán)治黨取得新的重要成果，為全省實現(xiàn)“十四五”良好開局、建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽提供了堅強保證。
在中央紀(jì)委國家監(jiān)委和省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、堅定穩(wěn)妥，實事求是、守正創(chuàng)新，忠實履行正風(fēng)肅紀(jì)反腐職責(zé)使命，圍繞現(xiàn)代化建設(shè)大局充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。
（一）深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強全面從嚴(yán)治黨的政治自覺和歷史主動
堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。省紀(jì)委常委會始終把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，努力做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。深入學(xué)習(xí)黨的十九屆六中全會精神，深刻領(lǐng)會“十個明確”的豐富內(nèi)涵和“兩個確立”的決定性意義。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的戰(zhàn)略思想，切實增強全面從嚴(yán)治黨的自覺性、堅定性。堅持邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研、邊工作、邊總結(jié)，做到學(xué)用結(jié)合、以學(xué)促行。
扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育。把學(xué)黨史、悟思想、辦實事、開新局貫穿全年工作始終，貫通學(xué)習(xí)黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史。實施“七個一”計劃，省紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭作專題黨課報告、接受革命傳統(tǒng)教育，做好“兩優(yōu)一先”評選表彰和“光榮在黨50年”紀(jì)念章頒發(fā)工作，教育引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，切實把學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化為自我改造、履職盡責(zé)、開拓新局的實際行動。
（二）忠誠踐行“兩個維護(hù)”，以強有力的政治監(jiān)督保障“十四五”開好局起好步
加強對黨委（黨組）履行管黨治黨主體責(zé)任情況的政治監(jiān)督。圍繞增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，貫徹黨的理論和路線方針政策，落實把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展等重大決策部署情況，做實做細(xì)政治監(jiān)督。聚焦堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的政治建設(shè)、貫徹以人民為中心的發(fā)展思想、踐行對黨忠誠、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活等情況，加強經(jīng)常性監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)解決問題。出臺黨委（黨組）運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)工作辦法，層層傳導(dǎo)壓力，壓緊壓實主體責(zé)任。
及時發(fā)現(xiàn)和糾正政治偏差。堅持把習(xí)近平總書記重要指示批示作為政治要件來辦，實行清單化、閉環(huán)式管理。圍繞“十四五”規(guī)劃落實、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等重點任務(wù)，緊盯責(zé)任和作風(fēng)問題加強監(jiān)督檢查，督促落地見效。會同滬蘇浙紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建立5項協(xié)作機(jī)制，監(jiān)督推動長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略落到實處。堅決扛起中央巡視反饋問題整改監(jiān)督責(zé)任，推動整改取得實效。
加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的日常監(jiān)督。深入貫徹《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》，強化對貫徹執(zhí)行民主集中制、依規(guī)依法履職用權(quán)、擔(dān)當(dāng)作為、廉潔自律等情況的監(jiān)督，促進(jìn)以身作則、擔(dān)好責(zé)任。全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共約談領(lǐng)導(dǎo)班子成員、重點崗位人員19807人，處分縣處級及以上“一把手”143人。
（三）一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不斷凈化優(yōu)化政治生態(tài)
堅定不移推進(jìn)反腐敗斗爭。嚴(yán)肅查處周榕、徐會東等違反政治紀(jì)律、當(dāng)面一套背后一套的兩面人。深挖細(xì)查汪理文、段賢柱等以權(quán)謀私、甘于甚至尋求被“圍獵”的腐敗分子，嚴(yán)肅懲治吳曉東、唐開強、胡亮等擅權(quán)妄為、我行我素、嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)秩序的開發(fā)區(qū)“蛀蟲”，嚴(yán)肅查辦湯傳信、張建軍等“親”“清”不分、搞“裙帶”“衙內(nèi)”腐敗的典型。按照政法隊伍教育整頓部署，加大執(zhí)紀(jì)執(zhí)法力度，堅決查處陳小平、侯化、吳世琦等政法隊伍中的害群之馬，全省共立案1718人、給予黨紀(jì)政務(wù)處分1427人、移送檢察機(jī)關(guān)149人，有376名干警向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動投案。開展糧食購銷領(lǐng)域腐敗集中整治，堅決清除聶軍、周新開等一批靠糧吃糧、中飽私囊的糧倉“碩鼠”，全省共立案涉糧案件214件243人、留置81人，主動投案12人。一體推進(jìn)懲治金融腐敗和防控金融風(fēng)險，嚴(yán)查戴荷娣等搞權(quán)錢交易、危害金融秩序的腐敗問題。深化供銷系統(tǒng)腐敗治理、違建別墅清查整治。高質(zhì)量辦理國家監(jiān)委指定管轄案件。認(rèn)真落實《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)受賄行賄一起查的意見》，建立行賄人信息庫，對多次行賄、巨額行賄、向多人行賄等行為堅決查處，全省共留置行賄人員275人、處分244人、移送檢察機(jī)關(guān)59人。省紀(jì)委監(jiān)委立案審查調(diào)查省管干部45人；全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案17354件，處分17989人，留置771人；有507人向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動投案，990人主動交代問題。
做實以案為鑒、以案促改、以案促治。協(xié)助省委制定一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐體制機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)意見，針對重點領(lǐng)域違紀(jì)違法案件開展深入剖析，省紀(jì)委監(jiān)委先后就農(nóng)商行系統(tǒng)金融監(jiān)管、規(guī)范工程項目招投標(biāo)管理、凈化優(yōu)化政法系統(tǒng)政治生態(tài)等，向相關(guān)責(zé)任單位發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議書22份，督促深化改革、完善制度、規(guī)范用權(quán)、優(yōu)化治理。深化運用違紀(jì)違法人員懺悔錄和典型案例，教育引導(dǎo)黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線。
充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組作用。健全完善反腐敗工作機(jī)制，促進(jìn)線索移送、通報會商、辦案協(xié)作協(xié)同高效。一體推進(jìn)追逃防逃追贓，深入開展“天網(wǎng)2021”行動、職務(wù)犯罪追逃追贓專項行動，全省共追回外逃人員48人，其中黨員和國家工作人員3人。
（四）持之以恒推動落實中央八項規(guī)定精神，深化糾治“四風(fēng)”頑瘴痼疾
毫不妥協(xié)糾治形式主義、官僚主義。協(xié)助省委開展新一輪深化“三個以案”警示教育，嚴(yán)查太和縣部分醫(yī)院騙保暴露出的形式主義、官僚主義問題。對亳州市及渦陽縣平安建設(shè)滿意度調(diào)查弄虛作假問題進(jìn)行立案調(diào)查，協(xié)助省委對6名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅問責(zé)，責(zé)令相關(guān)黨組織作出深刻檢查。全省共查處形式主義、官僚主義問題675起，批評教育幫助和處理1065人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分458人。
嚴(yán)肅查處享樂主義、奢靡之風(fēng)。密切關(guān)注隱形變異新動向，開展常態(tài)化明察暗訪和專項監(jiān)督檢查。嚴(yán)肅查處省管干部違反中央八項規(guī)定精神問題，對頂風(fēng)違紀(jì)的從嚴(yán)處理。開展違規(guī)吃喝、違規(guī)收送名貴特產(chǎn)和禮品禮金問題專項整治，堅決查處違規(guī)濫發(fā)津貼補貼問題。全省共查處享樂主義、奢靡之風(fēng)問題1916起，批評教育幫助和處理2498人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分1462人。
健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。及時分析研判“四風(fēng)”新表現(xiàn)新問題，向省委專題報告。對反復(fù)出現(xiàn)、普遍發(fā)生的問題深入分析、找準(zhǔn)癥結(jié)，推動完善公務(wù)用車管理、評審專家勞務(wù)費管理等制度規(guī)定。健全每月公布查處結(jié)果制度，完善節(jié)前通報曝光、節(jié)中監(jiān)督檢查、節(jié)后督促整改工作機(jī)制。弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，推動家庭家教家風(fēng)建設(shè)。我省貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神成效群眾滿意度達(dá)97.3%，較上年提高0.6個百分點。
（五）扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，深入整治群眾反映強烈的突出問題
聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接開展過渡期專項監(jiān)督。制定監(jiān)督工作清單，圍繞鞏固“兩不愁三保障”成果、做好政策銜接等加強監(jiān)督檢查，督促各級黨委集中力量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。緊盯鄉(xiāng)村振興重點規(guī)劃、工程項目，嚴(yán)肅查處農(nóng)村工程建設(shè)、征地拆遷、“三資”管理等領(lǐng)域腐敗和不正之風(fēng)。全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處上述方面的腐敗和作風(fēng)問題399個，批評教育幫助和處理545人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分256人。
推進(jìn)懲治涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”常態(tài)化。把“打傘破網(wǎng)”和政法隊伍教育整頓結(jié)合起來，深挖徹查黑惡案件背后的“腐傘網(wǎng)”。深入開展“村霸”等黑惡勢力及基層腐敗問題整治，嚴(yán)懲“沙霸”、“礦霸”背后的腐敗和“保護(hù)傘”。全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題418個，給予黨紀(jì)政務(wù)處分290人，移送檢察機(jī)關(guān)62人。潁上“張氏兄弟”案專案組榮獲全國掃黑除惡專項斗爭先進(jìn)集體。
深化民生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理。緊盯執(zhí)法司法、養(yǎng)老社保、惠農(nóng)財政補貼資金、醫(yī)療醫(yī)保等重點領(lǐng)域，扎實開展“四聚焦四整治”專項行動，督促整改問題12106個、追繳追回違規(guī)資金5.3億元。聚焦房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留“辦證難”問題開展專項監(jiān)督，督促舉一反三開展征遷“安置難”專項治理。全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處民生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題2578個，批評教育幫助和處理3855人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分1949人。
（六）精準(zhǔn)落實政治巡視要求，充分發(fā)揮巡視巡察綜合監(jiān)督作用
推進(jìn)十屆省委巡視高質(zhì)量全覆蓋。全面貫徹中央巡視工作方針，著力發(fā)現(xiàn)和糾正政治偏差。組織開展十屆省委第十一輪巡視，圓滿完成317個巡視對象全覆蓋任務(wù)，并對27個巡視對象開展“回頭看”。加強省委巡視機(jī)構(gòu)與省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)部門、派駐（出）機(jī)構(gòu)協(xié)作配合，健全與組織、宣傳、政法、審計、財政、信訪、統(tǒng)計等部門協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，推動巡視監(jiān)督更加精準(zhǔn)、規(guī)范、有效。
扎實做好巡視整改落實和成果運用。制定實施省紀(jì)委監(jiān)委加強巡視整改日常監(jiān)督辦法，完成十屆省委第九輪、第十輪巡視整改情況專項檢查，對評估結(jié)果為“較差”的11個黨組織發(fā)函督辦并責(zé)成重新整改。協(xié)助省委開展“大起底、改到位、建機(jī)制”專項行動，推動以巡促改、以巡促建、以巡促治。向省委、省政府有關(guān)部門通報巡視情況、提供巡視專題報告，督促被巡視黨組織公布整改情況，接受社會監(jiān)督。
推動巡視巡察上下聯(lián)動。協(xié)助省委出臺加強巡視巡察上下聯(lián)動的實施意見，制定落實事項清單，建立健全配套制度機(jī)制。對涉糧業(yè)務(wù)主管監(jiān)管部門、國有糧食企業(yè)開展省市縣三級聯(lián)動專項巡視巡察。扎實推進(jìn)中央巡視指導(dǎo)督導(dǎo)反饋意見整改落實，加強對市縣巡察工作的現(xiàn)場指導(dǎo)督導(dǎo)，督促高質(zhì)量完成2.8萬個對象巡察全覆蓋任務(wù)。指導(dǎo)97家省直單位、省屬企業(yè)和省屬高校黨組（黨委）規(guī)范開展內(nèi)部巡察。
（七）堅持依規(guī)依紀(jì)依法開展工作，拓展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法成效
做實做細(xì)日常監(jiān)督。綜合運用走訪、督查、談心談話、參加民主生活會等方式抓實近距離常態(tài)化監(jiān)督，不斷提升監(jiān)督質(zhì)效。完成省市縣鄉(xiāng)檢舉舉報平臺建設(shè)。全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接收信訪舉報103582件次，其中檢舉控告類47778件次。實事求是、精準(zhǔn)恰當(dāng)運用“四種形態(tài)”，批評教育幫助和處理74425人次，其中，運用第一種形態(tài)談話函詢、提醒批評55795人次、占總?cè)舜蔚?5%；運用第二種形態(tài)給予輕處分、組織調(diào)整12563人次、占16.9%；運用第三種形態(tài)給予重處分、職務(wù)調(diào)整2630人次、占3.5%；運用第四種形態(tài)處理嚴(yán)重違紀(jì)違法、觸犯刑律的3437人次、占4.6%，其中涉嫌職務(wù)犯罪、移送檢察機(jī)關(guān)的522人，因其他犯罪被開除黨籍、開除公職的2915人。
嚴(yán)肅換屆紀(jì)律風(fēng)氣。加強換屆風(fēng)氣監(jiān)督，堅決落實“十個嚴(yán)禁”要求，聯(lián)合做好換屆考察、督導(dǎo)檢查、調(diào)研訪談等工作。對涉及換屆人選的問題線索進(jìn)行綜合研判，規(guī)范審慎回復(fù)黨風(fēng)廉政意見，省紀(jì)委監(jiān)委共回復(fù)黨風(fēng)廉政意見2722人次。建立問題聯(lián)查聯(lián)辦和快查快結(jié)機(jī)制，對違反換屆紀(jì)律零容忍，確保換屆風(fēng)清氣正。
精準(zhǔn)規(guī)范實施問責(zé)。堅持權(quán)責(zé)統(tǒng)一、失責(zé)必問，對巢湖生態(tài)環(huán)境損害、太平湖流域局部生態(tài)破壞、個別地方違規(guī)化解政府隱性債務(wù)等問題嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，加大對重大事故事件問責(zé)力度。全省共問責(zé)黨組織95個，問責(zé)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、監(jiān)察對象1518人。堅持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，常態(tài)化開展暖心回訪，客觀公正做好澄清正名工作，嚴(yán)查誣告陷害行為。
持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。制定關(guān)于進(jìn)一步加強紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接的意見，促進(jìn)各類監(jiān)督貫通融合。組織省轄市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志向省紀(jì)委監(jiān)委述職，強化上級紀(jì)委監(jiān)委對下級紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)。持續(xù)深化派駐機(jī)構(gòu)改革，向省監(jiān)獄管理局和安徽廣播電視臺、安徽日報社等單位派駐監(jiān)察專員，探索“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案制度機(jī)制，提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法協(xié)同性。強化對小微權(quán)力運行的監(jiān)督制約，指導(dǎo)14個集體“三資”達(dá)到一定規(guī)模的村（社區(qū)）開展提級監(jiān)督試點、32個縣（市、區(qū)）開展“監(jiān)督一點通”服務(wù)平臺建設(shè)試點。高質(zhì)量完成省監(jiān)委首次向省人大常委會報告專項工作，認(rèn)真辦理省人大常委會審議意見。
（八）加強規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)，鍛造高素質(zhì)專業(yè)化紀(jì)檢監(jiān)察隊伍
堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。省紀(jì)委常委會帶頭加強自身建設(shè)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，全年向中央紀(jì)委國家監(jiān)委請示報告56次、向省委請示報告39次。全面落實黨建工作責(zé)任制，強化基層黨組織政治功能，加強機(jī)關(guān)紀(jì)委建設(shè)。制定實施關(guān)心關(guān)懷紀(jì)檢監(jiān)察干部具體舉措，從思想、工作、身心健康等方面加大關(guān)懷幫扶力度。
加強干部隊伍建設(shè)。把政治標(biāo)準(zhǔn)擺在突出位置，配合黨委圓滿完成省市縣鄉(xiāng)四級紀(jì)委換屆工作。圍繞學(xué)習(xí)監(jiān)察官法、監(jiān)察法實施條例等，推深做實全員培訓(xùn)，省本級先后舉辦培訓(xùn)班、“視頻講堂”36期，培訓(xùn)干部8.5萬人次。強化以干代訓(xùn)、實戰(zhàn)練兵，定期抽調(diào)干部參加省委巡視、信訪接待、審查調(diào)查等工作，選派年輕干部到基層掛職鍛煉。
強化執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)監(jiān)督約束。修訂完善監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法操作規(guī)程，不斷完善制度機(jī)制。制定實施加強新時代紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作具體舉措，探索開展內(nèi)部督察、介入式監(jiān)督。加強信息化建設(shè)，助力精準(zhǔn)監(jiān)督、智慧辦案。發(fā)揮特約監(jiān)察員作用，主動接受外部監(jiān)督。加大嚴(yán)管嚴(yán)治、自我凈化力度，深入開展警示教育，提高拒腐蝕、防“圍獵”能力。全省共談話函詢紀(jì)檢監(jiān)察干部596人次，采取組織措施359人，處分74人，省紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅查處了宿州市紀(jì)委原常務(wù)副書記、市監(jiān)委原副主任王琦等人嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，堅決防止“燈下黑”。
經(jīng)過全省上下共同努力，全面從嚴(yán)治黨的政治引領(lǐng)和政治保障作用充分發(fā)揮，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉(zhuǎn)，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，全省政治生態(tài)持續(xù)凈化優(yōu)化，形成了懲惡揚善、糾治并舉的良性循環(huán)。但也要清醒看到，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。享樂奢靡歪風(fēng)不時抬頭，有的地方和部門形式主義、官僚主義依然突出，少數(shù)黨員干部紀(jì)律意識、宗旨意識淡漠，群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)易發(fā)多發(fā)；工程建設(shè)、金融、國有資產(chǎn)資源交易、執(zhí)法司法等領(lǐng)域廉潔風(fēng)險依然較大，削減存量、遏制增量的任務(wù)依然繁重。還要清醒看到，與黨中央要求和人民群眾期待相比，我省紀(jì)檢監(jiān)察工作和干部隊伍建設(shè)還有差距。政治監(jiān)督不夠具體深入、方法手段仍需豐富完善的問題，法治意識和專業(yè)能力不強、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通能力不足、少數(shù)地方辦案不規(guī)范的問題，嚴(yán)管嚴(yán)治不到位、“燈下黑”的問題，還不同程度存在。對此，必須高度重視，切實加以解決。
二、2022年主要工作
2022年將召開黨的第二十次全國代表大會，做好紀(jì)檢監(jiān)察工作意義重大。總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習(xí)近平總書記對安徽作出的系列重要講話指示批示，按照十九屆中央紀(jì)委六次全會部署和省委要求，衷心擁護(hù)“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護(hù)”，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，自覺把握和運用黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗，弘揚偉大建黨精神，永葆自我革命精神，堅持全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針，堅定不移將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)行到底，持續(xù)深化不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，努力取得更多制度性成果和更大治理成效，加強紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)，更好發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，為加快建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽提供堅強保障，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
黨的十九屆六中全會全面總結(jié)黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗，為深入推進(jìn)新時代黨的自我革命、全面從嚴(yán)治黨指明了前進(jìn)方向。一百年來，黨外靠發(fā)展人民民主、接受人民監(jiān)督，內(nèi)靠全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)自我革命，保證黨長盛不衰、不斷發(fā)展壯大。全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神作為重大政治任務(wù)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的戰(zhàn)略思想，深刻把握依靠黨的自我革命跳出歷史周期率的成功路徑，深刻把握紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在推進(jìn)黨的自我革命中的職責(zé)任務(wù)，始終保持勇于自我革命的政治品格和頑強意志，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味。要始終對黨絕對忠誠，以實際行動衷心擁護(hù)“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護(hù)”。始終忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)，胸懷“兩個大局”、牢記“國之大者”，以實事求是的思想作風(fēng)履行黨章黨規(guī)和憲法法律賦予的職責(zé)，在維護(hù)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、督促落實黨的理論和路線方針政策、捍衛(wèi)黨的先進(jìn)性純潔性上忠誠履職，確�！翱倳浻刑柫�、黨中央有部署，安徽見行動”。要始終堅持嚴(yán)的主基調(diào)，保持永遠(yuǎn)在路上的清醒和堅定。深刻認(rèn)識防范形形色色的利益集團(tuán)成伙作勢、“圍獵”腐蝕還任重道遠(yuǎn)，有效應(yīng)對腐敗手段隱形變異、翻新升級還任重道遠(yuǎn)，徹底鏟除腐敗滋生土壤、實現(xiàn)海晏河清還任重道遠(yuǎn)，清理系統(tǒng)性腐敗、化解風(fēng)險隱患還任重道遠(yuǎn)。反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，要始終保持清醒頭腦，決不能滋生已經(jīng)嚴(yán)到位、嚴(yán)到底的情緒，牢記反腐敗永遠(yuǎn)在路上，堅定斗爭意志，提高斗爭本領(lǐng)，永遠(yuǎn)吹沖鋒號，不斷清除一切損害黨的先進(jìn)性和純潔性的因素，不斷清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒。要始終突出守正創(chuàng)新，與時俱進(jìn)推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。把握新時代新要求，適應(yīng)新形勢新任務(wù)，研究新情況新問題，強化系統(tǒng)觀念，積極推進(jìn)理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，把主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、協(xié)助職責(zé)統(tǒng)籌起來，把監(jiān)督體系與治理體系對接起來，把正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理、推動發(fā)展貫通起來，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和奮勇爭先的良好環(huán)境。
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神，聚焦“兩個維護(hù)”強化政治監(jiān)督。以迎接黨的二十大為主線，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果。緊緊圍繞習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署，緊緊圍繞黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新論斷新部署新要求，緊緊圍繞對黨忠誠、人民至上根本要求，做深做實政治監(jiān)督，推動各級黨組織和廣大黨員干部把對黨忠誠體現(xiàn)在貫徹黨中央決策部署的行動上。聚焦實施“十四五”規(guī)劃、“三新一高”等重大任務(wù)，圍繞全面深化改革開放、促進(jìn)共同富裕、推進(jìn)科技自立自強、防范化解重大風(fēng)險、推進(jìn)長三角一體化發(fā)展、實施三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展行動計劃等重點工作，加強監(jiān)督檢查，推動完善貫徹黨中央重大決策部署督查問責(zé)機(jī)制。督促全省各地各部門貫徹執(zhí)行黨中央作出的戰(zhàn)略決策，自覺對標(biāo)對表，及時校準(zhǔn)偏差，確保不偏向、不變通、不走樣，堅決防范和糾正違背新發(fā)展理念、不顧實際盲目舉債等問題。加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、履職用權(quán)等情況的監(jiān)督，研究制定黨委（黨組）班子成員履行全面從嚴(yán)治黨“一崗雙責(zé)”若干規(guī)定。緊盯黨的二十大代表產(chǎn)生以及省級人大、政府、政協(xié)換屆工作，持續(xù)加強換屆紀(jì)律風(fēng)氣監(jiān)督，深入細(xì)致做好黨風(fēng)廉政意見回復(fù)工作，嚴(yán)把政治關(guān)和廉潔關(guān)。
（二）始終保持懲治高壓態(tài)勢，堅定不移把反腐敗斗爭推向縱深。反腐敗是最徹底的自我革命，必須保持政治定力，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，堅持有案必查、有腐必懲，持續(xù)打好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。要準(zhǔn)確把握反腐敗斗爭階段性特征，保持高度政治敏感性、辨別力，對在黨內(nèi)搞政治團(tuán)伙、小圈子、利益集團(tuán)的人毫不手軟，堅決防范和查處“七個有之”問題。著力查處資本無序擴(kuò)張、平臺壟斷等背后的腐敗行為，斬斷權(quán)力與資本勾連紐帶。緊盯政策支持力度大、投資密集、資源集中的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅決查處基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共資源交易等方面腐敗問題，嚴(yán)肅查處工程建設(shè)領(lǐng)域立項、招標(biāo)、施工驗收等各環(huán)節(jié)的腐敗問題。嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為，促進(jìn)防范和化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險。持續(xù)推進(jìn)金融領(lǐng)域腐敗治理、促進(jìn)金融風(fēng)險的防控化解，持續(xù)深化國企、政法、醫(yī)保等領(lǐng)域反腐敗工作，深化糧食購銷等領(lǐng)域腐敗專項整治，嚴(yán)肅查處開發(fā)區(qū)建設(shè)腐敗案件。對年輕干部從嚴(yán)教育管理監(jiān)督，提高拒腐防變免疫力，扣好廉潔從政的“第一�？圩印薄＜哟蟠驌粜匈V力度，健全完善行賄人信息庫，探索完善行賄人“黑名單”制度，推動形成聯(lián)合懲戒工作格局。進(jìn)一步發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，深入開展“天網(wǎng)行動”，實現(xiàn)追逃防逃追贓一體建設(shè)、整體并進(jìn)。深化以案促改、以案促治，針對審批監(jiān)管、執(zhí)法司法、工程建設(shè)、資源開發(fā)、金融信貸等腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，加強政治生態(tài)分析研判，精準(zhǔn)規(guī)范運用紀(jì)檢監(jiān)察建議，推動完善制度機(jī)制，切實用制度管權(quán)管事管人。加強新時代廉潔文化建設(shè)，引導(dǎo)干部樹立正確世界觀、人生觀、價值觀，促進(jìn)干部克己奉公、以儉修身。
（三）持續(xù)加固中央八項規(guī)定堤壩，堅持不懈糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神及省委實施細(xì)則，密切關(guān)注“四風(fēng)”苗頭性、傾向性、隱蔽性問題，堅持從政治上看、從政治上抓，反復(fù)抓、抓反復(fù)，堅決糾治影響黨中央決策部署貫徹落實、漠視侵害群眾利益、加重基層負(fù)擔(dān)的形式主義、官僚主義，查處不尊重規(guī)律、不尊重客觀實際和群眾需求的亂作為問題以及推諉扯皮、玩忽職守、不思進(jìn)取的不作為問題。推動落實黨中央為基層減負(fù)各項舉措，及時發(fā)現(xiàn)和糾正文山會海、工作過度留痕、檢查考核過多過頻、問責(zé)泛化簡單化等問題。深入整治損害黨的形象、群眾反映強烈的享樂主義、奢靡之風(fēng)，督促黨政機(jī)關(guān)堅持過緊日子，嚴(yán)肅查處違規(guī)發(fā)放津貼補貼、公務(wù)接待中“吃公函”、物流快遞送禮、借培訓(xùn)名義搞公款旅游等問題。堅持黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，督促黨員、干部自覺遵規(guī)守紀(jì)，對頂風(fēng)違紀(jì)的嚴(yán)肅懲治、絕不姑息，對典型案例點名道姓通報曝光。堅持破立并重、糾樹并舉，協(xié)助省委制定進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)的若干舉措，督促引導(dǎo)黨員干部求真務(wù)實、干事?lián)�，推動�?gòu)建“親”不逾矩、“清”不遠(yuǎn)疏、公正無私、有為有畏的新型政商關(guān)系。
（四）堅持以人民為中心，深入整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題。扎實開展過渡期專項監(jiān)督，加強對鄉(xiāng)村振興重點項目推進(jìn)、資金使用等情況監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處權(quán)錢交易、優(yōu)親厚友等問題，保障黨中央惠民利民、安民富民各項政策措施落實落地。集中整治教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等領(lǐng)域群眾反映強烈突出問題，鞏固深化掃黑除惡專項斗爭和政法隊伍教育整頓成果，推進(jìn)“打傘破網(wǎng)”常態(tài)化。深化檢舉舉報平臺應(yīng)用，壓實初信初訪辦理責(zé)任，健全完善領(lǐng)導(dǎo)包案、帶案下訪、閱批群眾來信、交辦督辦等工作機(jī)制，開展重復(fù)舉報專項治理。牽頭制定重點信訪問題責(zé)任追究辦法，督促解決基層群眾訴求受理難、執(zhí)行難問題，切實做到群眾反映及時回應(yīng)、信訪舉報及時處置。結(jié)合信訪舉報、案件查處、日常監(jiān)督、巡視巡察等發(fā)現(xiàn)的突出問題，加強分析研判，有針對性開展專項整治，不斷提高黨員、干部遵規(guī)守紀(jì)的自覺和全面從嚴(yán)治黨的實效。
（五）持續(xù)深化政治巡視巡察，健全巡視巡察上下聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)。深入貫徹中央巡視工作方針，聚焦“兩個維護(hù)”根本任務(wù)，緊扣履行黨的領(lǐng)導(dǎo)職能責(zé)任，重點檢查落實“十四五”規(guī)劃、貫徹新發(fā)展理念、執(zhí)行換屆紀(jì)律等情況，著力發(fā)現(xiàn)和推動解決突出問題。協(xié)助省委制定實施《中共安徽省委巡視工作規(guī)劃（2022-2026年）（試行）》，組織開展十一屆省委第一輪、第二輪巡視。持續(xù)推動巡視監(jiān)督與審計、統(tǒng)計等其他各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，發(fā)揮巡視黨內(nèi)監(jiān)督利劍和密切聯(lián)系群眾紐帶功能。研究制定加強巡視整改和成果運用實施意見，健全整改責(zé)任機(jī)制、督促機(jī)制、評估報告機(jī)制，壓緊壓實黨委（黨組）整改主體責(zé)任，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門、巡視機(jī)構(gòu)、相關(guān)職能部門在整改中的職能作用，強化日常監(jiān)督和專項檢查，督促做好巡視整改“后半篇文章”，推動巡視整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴(yán)治黨、融入班子隊伍建設(shè)。完善巡視巡察上下聯(lián)動工作格局，扎實開展提級巡察、交叉巡察，層層壓實責(zé)任，健全工作機(jī)制。研究出臺推進(jìn)市縣巡察工作高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見，鞏固深化市縣巡察指導(dǎo)督導(dǎo)成果，加強對省直單位巡察工作的分類指導(dǎo)，推動提升對村（社區(qū)）巡察實效。持續(xù)加強巡視巡察干部隊伍建設(shè)、制度建設(shè)和信息化建設(shè)，不斷提升工作規(guī)范化水平。
（六）促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，不斷提升監(jiān)督治理效能。發(fā)揮監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)作用，推動紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，推動黨內(nèi)監(jiān)督和其他各類監(jiān)督貫通協(xié)同，不斷健全完善監(jiān)督體系。圍繞監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加強上級紀(jì)委監(jiān)委對下級紀(jì)委監(jiān)委、派出機(jī)關(guān)對派駐機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，健全完善對派駐機(jī)構(gòu)履職情況的督導(dǎo)、約談、考核機(jī)制。健全“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案機(jī)制，加強對駐在部門機(jī)關(guān)紀(jì)委履職情況的監(jiān)督指導(dǎo)，推進(jìn)機(jī)關(guān)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)。落實屬地責(zé)任，加強對在皖中管高校紀(jì)檢監(jiān)察工作的日常領(lǐng)導(dǎo)。持續(xù)深化省屬企業(yè)、省屬高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，進(jìn)一步發(fā)揮派駐監(jiān)察專員作用，探索加強派駐省屬金融企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部管理具體舉措，穩(wěn)慎推進(jìn)開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)等功能區(qū)和部分以上級管理為主單位紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，持續(xù)深化市縣派駐機(jī)構(gòu)改革。進(jìn)一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)制度化、規(guī)范化建設(shè)，全面推開小微權(quán)力“監(jiān)督一點通”服務(wù)平臺建設(shè)，充分發(fā)揮基層“前哨”監(jiān)督作用。按照中央紀(jì)委國家監(jiān)委統(tǒng)一部署，推動落實監(jiān)察官法，穩(wěn)妥有序開展監(jiān)察官等級確定工作。指導(dǎo)市縣監(jiān)委依法依規(guī)、穩(wěn)妥有序向本級人大常委會報告專項工作。堅持實事求是、依規(guī)依紀(jì)依法，綜合分析研判問題線索，科學(xué)確定處置方式，確保每一件問題線索的處置都精準(zhǔn)穩(wěn)妥。堅持懲前毖后、治病救人，堅持集體研究、集體決策，深化運用“四種形態(tài)”政策策略。嚴(yán)格落實“三個區(qū)分開來”要求，健全容錯糾錯機(jī)制，編發(fā)典型案例，做到真容錯敢糾錯、講政策給出路，激勵黨員干部放下思想顧慮、大膽改革創(chuàng)新、更好擔(dān)當(dāng)作為。
（七）落實政治過硬、本領(lǐng)高強要求，努力做黨和人民的忠誠衛(wèi)士。堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，深入推進(jìn)省紀(jì)委常委會自身建設(shè)，帶頭深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。自覺踐行“三嚴(yán)三實”，敢于善于斗爭，保持謙虛謹(jǐn)慎，樹立紀(jì)檢監(jiān)察干部可親可信可敬的良好形象。深入學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會工作條例》，不斷健全符合紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)律的組織制度、運作方式和審批程序。建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍，加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，健全完善交流輪崗制度，加大年輕干部選拔、培養(yǎng)力度。扎實開展“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法規(guī)范化水平提升年”行動，分級分類加強紀(jì)法培訓(xùn)，切實增強法治意識、程序意識、證據(jù)意識，嚴(yán)格落實辦案安全制度，常態(tài)化開展監(jiān)督檢查和案件質(zhì)量評查，完善請示報告制度，確保壓力傳導(dǎo)到位、責(zé)任落實到位、制度執(zhí)行到位，堅決做到依規(guī)依紀(jì)依法、安全文明辦案。持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察工作信息化建設(shè)，通過數(shù)據(jù)共享、技術(shù)升級精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題。堅持以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的紀(jì)律要求自己，完善監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力運行內(nèi)控機(jī)制，主動接受黨內(nèi)和社會各方面的監(jiān)督，堅決查處執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法、失職失責(zé)行為，切實解決“燈下黑”問題，不斷提高自身免疫力，做遵紀(jì)守法的標(biāo)桿。關(guān)心愛護(hù)基層一線紀(jì)檢監(jiān)察干部，評選表彰全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者，激勵保障干部擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。
同志們，踏上新的趕考之路，紀(jì)檢監(jiān)察工作責(zé)任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中央紀(jì)委國家監(jiān)委和省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚偉大建黨精神，永葆自我革命精神，忠誠盡職、擔(dān)當(dāng)作為，埋頭苦干、勇毅前行，推動全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展，為加快建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽作出新的更大貢獻(xiàn)，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開！
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